В 2026 году состоятся выборы нового Генерального секретаря ООН. Преемника Антониу Гутерриша, занимающего этот пост с 2017 года, сначала определит Совет Безопасности ООН, а затем официально утвердит Генеральная Ассамблея. Следующим генсекретарем с высокой долей вероятности станет представитель Латинской Америки. Основными кандидатами являются глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси и бывшая президент Чили Мишель Бачелет. Что нужно знать о них и о предстоящих выборах — в материале «Известий».
В чем функция Генерального секретаря ООН
- Генеральный секретарь ООН зачастую воспринимается как руководитель всей Организации Объединенных Наций, который полностью управляет ею и имеет самое большое влияние на принятие решений. В действительности Генеральный секретарь возглавляет только Секретариат ООН — это один из шести органов, составляющих фундамент организации. Другими таким органами являются Генеральная ассамблея, Совет безопасности, Международный суд, Экономический и социальный совет, а также Совет по опеке, работа которого остановлена. Все эти органы достаточно автономны и функционируют независимо друг от друга. У каждого из них есть свой руководитель, председатель или основной представитель.
- Секретариат ООН, в состав которого входит более 50 тыс. гражданских служащих, осуществляет организаторские функции. Он поддерживает работу остальных органов в административном плане: организует их заседания, составляет доклады, распределяет бюджет, проводит исследования, взаимодействует со СМИ, публикует договоры и соглашения. В отдельных вопросах Секретариат берет на себя инициативу и занимается их решением, однако это не касается основополагающих тем, которые напрямую касаются других органов. Генеральный секретарь обладает полнотой власти внутри Секретариата, назначает работников и публикует ежегодный доклад о работе ООН. Согласно Уставу ООН, он вправе информировать Совет Безопасности о любых вопросах, которые могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. В остальном полномочия генсекретаря определены неформально и остаются на усмотрение конкретного лица, которое занимает эту должность. В истории ООН были те, кто исполнял сугубо технократическую роль, но были и те, кто инициативно выступал посредником при разрешении мировых конфликтов.
- Кого выбирают Генеральным секретарем ООН
- Устав ООН не определяет конкретных правил и критериев, по которым должен назначаться генеральный секретарь. Однако за годы существования ООН сформировались традиции, которым эта процедура следует. Cчитается, что генсекретарь не должен представлять одного из пяти постоянных членов СоветаБезопасности (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция). Также Генеральная ассамблея рекомендовала учитывать региональную и гендерную ротацию при назначении на должность. Из девяти генеральных секретарей, которые официально занимали эту должность, пока что все были мужчинами, четверо представляли Европу, по двое были из Азии и Африки и еще один происходил из Южной Америки.
- Первичный отбор на должность Генерального секретаря ООН осуществляет Совет Безопасности. Его члены обсуждают возможных кандидатов и проводят тайные голосования, чтобы отсеять претендентов. Формальных критериев для этой должности не предусмотрено, но считается, что будущий Генеральный секретарь должен быть квалифицированным дипломатом и иметь опыт работы в международных и государственных структурах. Также от него требуется уверенное знание английского и французского языков — последний пункт является принципиальным для Франции, которая уже несколько раз отвергала кандидатов, не владевших ее языком.
- Когда Совет Безопасности добьется согласия по одной из фигур, ее кандидатура выносится на голосование в Генеральной Ассамблее ООН. Как правило, оно проходит открыто, решение принимается единогласно. Генеральный секретарь ООН избирается сроком на пять лет и может занимать должность в течение двух сроков. На время работы он проживает в Нью-Йорке, в четырехэтажном особняке в пешей доступности от штаб-квартиры ООН.
- Кто претендует на пост Генерального секретаря
- Сейчас пост Генерального секретаря занимает Антониу Гутерриш, бывший премьер-министр Португалии и верховный комиссар ООН по делам беженцев. Его мандат продлится до 31 декабря 2026 года, после чего он покинет должность, так как занимает ее уже на протяжении двух сроков. Желающие стать его преемником должны зарегистрироваться до 1 апреля, а уже 20-го они начнут представлять себя перед членами Совета Безопасности. Согласно неформальной ротации, новым Генеральным секретарем должен будет стать представитель Латинской Америки и Карибских островов.
- Первым в качестве кандидата официально зарегистрировался генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэль Гросси, которого выдвинула родная Аргентина. В последние годы он стал одним из главных действующих лиц мировой дипломатии, принимая участие в обеспечении безопасности Запорожской атомной электростанции и решая вопросы ядерной программы Ирана. Гросси при этом периодически критикует ООН за то, что она утратила способность к активной дипломатии и не выполняет главную цель — предотвращать мировые конфликты. Помимо Аргентины он уже получил поддержку со стороны Италии и Парагвая.
- Следующим претендентом на пост генсекретаря ООН стала Мишель Бачелет, выдвинутая одновременно Чили, Бразилией и Мексикой. В прошлом она дважды избиралась на пост президента Чили и проводила в стране левоцентристскую политику. В перерыве между двумя сроками Бачелет была исполнительным директором «ООН-женщины» и являлась заместителем генсекретаря ООН Пан Ги Муна. После ухода из национальной политики Бачелет на четыре года стала Верховным комиссаром ООН по правам человека.
- Именно Гросси и Бачелет считаются основными фаворитами предвыборной гонки в силу богатого дипломатического опыта. Кроме них официально номинированы бывшая вице-президент Коста-Рики и генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию Ребека Гринспан и экс-президент Сенегала Макки Салл, которого выдвинула Бурунди.
