Что принятое решение значит для экономики Европы
Евросоюз запретил закупки газа из России. Ограничение, предусматривающее переходный период для действующих контрактов, вступит в силу с 1 января 2028 года. Решение принято в рамках плана Еврокомиссии по отказу от российского ископаемого топлива до 2030 года. При этом планируется ввести меру, которая приостановит запрет при возникновении проблем с поставками. Как ограничение отразится на европейской экономике — в материале «Известий».
Что решил Совет ЕС
Совет Евросоюза утвердил предложение Еврокомиссии, запрещающее закупки газа из России с 1 января 2028 года. Соответствующее заявление опубликовано 20 октября.
«Совет сегодня согласовал свою позицию на переговорах по проекту постановления о поэтапном отказе от импорта российского природного газа», — подчеркивается в сообщении.
Отмечается, что данное решение является центральным элементом дорожной карты REPowerEU — плана Еврокомиссии по отказу от российского ископаемого топлива до 2030 года.
«Предлагаемый регламент вводит юридически обязательный поэтапный запрет на импорт трубопроводного газа и сжиженного природного газа из России, с полным запретом, который вступит в силу с 1 января 2028 года», — указывается в заявлении.
Евросоюз ожидает, что соглашение поспособствует созданию «устойчивого и независимого энергетического рынка ЕС, сохраняя при этом безопасность поставок».
Официально совет запретил импорт российского газа с 1 января 2026 года. При этом он предусмотрел переходный период для действующих контрактов. В документе указывается, что краткосрочные контракты, заключенные до 17 июня 2025 года, будут действовать до 17 июня 2026 года. Долгосрочные — до 1 января 2028 года.
Орган также планирует ввести меру, которая приостановит запрет при возникновении проблем с поставками.
В целом же вносить изменения в действующие контракты будет возможно лишь в узко определенных эксплуатационных целях, без возможности увеличивать объемы поставок. Однако для государств — членов ЕС, не имеющих выхода к морю и пострадавших от изменений в маршрутах поставок, будут предусмотрены исключения.
Совет также включил требование, предусматривающее режим предварительного разрешения для обеих категорий российского газа. Он необходим, чтобы гарантировать исполнение запрета на практике.
В частности, речь идет о том, что при поставках российского газа, подпадающего под переходный период, потребуется предоставлять информацию, необходимую для получения разрешения, не позднее чем за месяц до ввоза топлива. Для нероссийского газа между тем срок составляет всего пять дней. В случае со смешанными грузами документация должна подтверждать доли газа в смеси. В ЕС будет разрешено ввозить только нероссийские объемы.
Ввел совет Евросоюза и дополнительные механизмы мониторинга и оповещения, призванные предотвратить транзит российского газа через территорию ЕС в другой пункт назначения без попадания на европейский рынок.
Европарламентом, который, в свою очередь, настаивает на еще более жесткой форме запрета, предусматривающей прекращение любых поставок российского газа в страны Евросоюза с 1 января 2027 года, чтобы согласовать окончательный текст регламента.
Примечательно, что предложение по запрету российского экспорта газа было проведено в Совете ЕС в рамках торговой, а не санкционной политики. По ней вето государств-членов уже отменено. Это значит, что решение было принято квалифицированным большинством голосов, что позволило проигнорировать возражения Словакии и Венгрии.
Зачем Европе ограничивать экспорт из РФ
В самом Евросоюзе признают, что российский газ по-прежнему составляет около 13% от импорта ЕС в 2025 году, что эквивалентно более €15 млрд в год. Ежемесячный счет за этот импорт, по данным Bloomberg, колеблется в пределах от €500 млн до €700 млн.
Для устранения этой «уязвимости» в мае 2025 года была принята дорожная карта REPowerEU. Она призвана обеспечить поэтапный переход к отказу от оставшегося импорта российских энергоносителей.
В июне 2025 года ЕК выдвинула предложение, ориентированное на постепенный отказ от оставшегося трубопроводного газа и СПГ с полным запретом к 1 января 2028 года.
Проект REPowerEU был запущен в 2022 году. И, как подсчитала Еврокомиссия, для финансирования программы в период до 2027 года потребуется дополнительно €210 млрд. В общей сложности в проект будет инвестировано $648 млрд.
REPowerEU предусматривает несколько положений, в числе которых предписание экономить энергию, стремление к диверсификации поставок и намерение увеличить количество источников чистой энергии.
Решение о запрете закупок российского газа, однако, во многом связано с давлением на Европу, которое оказывают США. Именно Штаты требуют от Евросоюза разрыва энергетических связей с Москвой, что позволит увеличить закупки американского сжиженного природного газа.
В недавнем совместном заявлении о торговле между ЕС и США говорится о намерении заключить энергетические сделки на $750 млрд в следующие три года. Объем американского импорта в европейском энергобалансе может достичь 67,5%. По мнению экспертов, доведение стоимости поставок до $250 млрд в год возможно только при резком повышении цен на американские ресурсы для европейских потребителей.
Как запрет отразится на экономике Евросоюза
Сама по себе мера по запрету поставок российского газа в Евросоюз вполне реалистична, указывает независимый эксперт топливного рынка Владимир Демидов. В ее технической реализации нет проблемы, поскольку она подразумевает перекрытие газопроводов и запрет приемки танкеров с российским СПГ в портах. Одновременно с этим предусматривается более тщательная проверка документации на происхождение газа у других танкеров.
Однако на практике запрет чреват проблемами в первую очередь для самой Европы.
— Любой запрет на покупку ресурсов, тем более по ценам, которые предлагает российская сторона, приводит к росту цен в Евросоюзе, — указывает собеседник «Известий».
Он уточняет, что трубопроводный газ сегодня поставляется в три страны ЕС — Австрию, Венгрию и Словакию. Первая зависит от российского газа на 60%. Венгрия и Словакия — на 85 и 75% соответственно.
— Нужно понимать, что в этих странах достаточно большой процент тяжелых отраслей и сельского хозяйства, которые работают на весь Евросоюз. В первую очередь это повлияет на сталелитейную промышленность Венгрии, сельское хозяйство и агропром Словаки и тяжелую промышленность и сельское хозяйство в Австрии. Это отрасли, которые пострадают больше всего, — предрекает Демидов.
И, разумеется, пострадает отрасль энергетики. Из-за возросших цен на газ подорожает и генерация электроэнергии. А это значит, что вырастут в цене и бытовые услуги, и продукты.
Получается, что Европа сознательно идет на удорожание всего, чтобы добиться политической автономии. Однако это негативно скажется на экономике Евросоюза и рядовых потребителях.
