Мирный сценарий: как Россия, Иран и Турция создают зоны безопасности в Сирии
Создание зон безопасности в Сирии может стать ключом к мирному разрешению затянувшегося ближневосточного конфликта, считает президент САР Башар Асад. Разработанный Россией, Ираном и Турцией план направлен на комплексное урегулирование ситуации в республике. Однако для его успешной реализации необходимо размежевать оппозицию и террористов, а также усадить оппозиционеров за стол переговоров. Белый дом в целом одобрительно отзывается об инициативе Москвы, Тегерана и Анкары, но пока не изъявляет желания к ней присоединиться. RT разбирался, как будет действовать режим безопасности и поможет ли он восстановить мир в Сирии.
Зоны деэскалации в Сирии — реальный шанс для боевиков сложить оружие и получить амнистию, заявил президент Сирии Башар Асад. Однако сегодня первостепенная задача, уточнил глава арабской республики, — защита мирных сирийцев.
Меморандум о создании на территории Сирийской арабской республики четырёх зон безопасности был подписан представителями России, Турции и Ирана по итогам состоявшейся 3—4 мая встречи в Астане. На церемонии подписания документа присутствовал спецпосланник Генерального секретаря ООН Стаффан де Мистура, а также наблюдатели от США и Иордании. Официальный Дамаск поддержал соглашение, в то время как вооружённая оппозиция выразила протест против участия в переговорах Тегерана.
За стол переговоров сели не все оппозиционные делегаты — 3 мая представители вооружённых отрядов вышли из переговорного процесса, возмутившись бомбардировками ВКС России и правительственных сил двух районов в Сирии. Информацию об авиаударах опровергли в Генштабе ВС РФ. Оппозиция вернулась к переговорам, но без главы делегации — представителя группировки «Джейш аль-Ислам» Мухаммеда Аллюша.
Деление по мирному принципу
В тексте меморандума говорится о временном характере принимаемых мер — планируется, что зоны деэскалации помогут улучшить гуманитарную ситуацию, снизить уровень насилия и сформировать условия для политического урегулирования в САР. Режим безопасности вводится на полгода с автоматическим продлением.
Области деэскалации создаются в провинции Идлиб, отдельных районах соседних мухофаз (мухофаза — административно-территориальная единица САР. — RT) Латакия, Хама и Алеппо, в части мухофазы Хомс, Восточной Гуте, а также в южных районах страны — Дараа и Кунейтра.
В этих районах будут прекращены боевые действия между правительственными войсками и оппозиционными группировками, ранее присоединившимися к перемирию. Исключается применение любого оружия, в том числе и авиационного. На безопасную территорию получат доступ гуманитарные миссии, также будут приняты меры по восстановлению жизненно важной инфраструктуры. Таким образом планируется создать условия для возвращения беженцев в указанные районы.
По периметру зон деэскалации в стране гаранты перемирия разместят наблюдательные, а также контрольно-пропускные пункты. Через КПП будут перемещаться местные жители без оружия и мирные грузы.
«Работа контрольно-пропускных и наблюдательных пунктов, а также управление зонами безопасности будет осуществляться персоналом и формированиями России, Турции и Ирана. По взаимной договоренности стран-гарантов могут привлекаться силы других сторон», — заявил начальник Главного оперативного управления Генерального штаба Вооружённых сил РФ Сергей Рудской.
Как сообщил спецпредставитель президента России по Сирии Александр Лаврентьев, не исключается привлечение в качестве наблюдателей и представителей других стран, но такие вопросы требуют обсуждения.
Кроме того, на текущий момент не определены конкретные границы зон безопасности — их уточнением займётся межгосударственная рабочая группа. Координаты зон деэскалации станут известны к 22 мая. Также группа будет решать другие технические вопросы. Очередной раунд переговоров в Астане намечен на середину июля, тогда будут подведены первые итоги работы.
Зёрна от плевел
Как пояснил на брифинге 3 мая Александр Лаврентьев, к созданию безопасных пространств Москву подтолкнул тот факт, что за полтора года так и не удалось отделить оппозицию от «Джабхат ан-Нусры»*
«Мы решили пойти таким путём, чтобы создать такие зоны, в которых непосредственно борьбу против отрядов террористических организаций вели бы отряды умеренной оппозиции при поддержке стран-гарантов», — заявил спецпредставитель президента РФ по Сирии.
Перемирие, как и прежде, не распространяется на террористические группировки, такие как «Исламское государство»* и «Джабхат ан-Нусра». Участникам рабочей группы предстоит определить удерживаемые террористами районы, чтобы исключить их из зоны перемирия. Пока что доподлинно известно, что в зону безопасности не войдёт район Восточной Гуты Кабун, занятый группировкой «Джабхат ан-Нусра». Именно оттуда боевики обстреливают жилые районы Дамаска.
В некоторых районах, на территории которых создаются зоны безопасности, присутствуют преимущественно правительственные силы, в других — вооружённая оппозиция и террористы, они ведут бои не только с армией Дамаска, но и друг с другом.
Например, в январе 2017 года отряды ИГ закрепились в городах Сахем аль-Джулан (аль-Голан) и Тсиль (Тасиль), расположенных в провинции Дараа. Здесь идут бои между Свободной сирийской армией (ССА) и подразделениями ИГ. Большая часть мухофазы Дараа находится под контролем вооружённой оппозиции, ИГ располагается к западу от административного центра провинции, ближе к израильской границе.
В провинции Хомс правительственным войскам удалось взять верх над отрядами боевиков в ходе большого наступления. Сейчас боевики с семьями покидают север мухофазы и складывают оружие, воспользовавшись амнистией. Как заявил губернатор провинции Таляль аль-Барразиз, вывод вооружённых боевиков с севера Хомса завершится к 20 мая.
Неплохо обстоят дела у армии Башара Асада и в провинции Хама — по некоторым данным, правительство САР восстановило контроль над 75% территорий этого региона.
Однако некоторые районы провинции продолжают удерживаться отрядами «Тахрир аш-Шам» (структурное подразделение «Джабхат ан-Нусры»), в частности бои продолжаются на окраине города Аль-Латамина.
Но, вероятно, самая непростая ситуация сохраняется в провинции Идлиб. Район практически полностью контролируется антиправительственными силами, прежде всего боевиками «Джабхат ан-Нусры». Террористы базируются, например, в районе города Хан-Шейкун, где в начале апреля было зафиксировано применение химического оружия против мирного населения.
«Зоны безопасности являются новым шагом к урегулированию ситуации в Сирии. Перемирия заключались и прежде, но этот меморандум подкрепит заключённые ранее соглашения, — заявил в интервью RT заместитель директора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Дмитрий Егорченков. — Все говорят о мире в Сирии, но конкретных действий никто не предпринимает. Сейчас сирийская оппозиция учится договариваться, хотя это процесс непростой».
По мнению эксперта, размежевать оппозицию и террористов получится, хотя на это потребуется немало времени.
«Мы сделаем так, что они заплатят»
Следует отметить, что сама идея создания в Сирии специальных зон безопасности не нова, — об этом ранее говорил, например, глава Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Правда, задачей Анкары было не столько урегулирование ситуации в САР, сколько обеспечение собственной безопасности, а также установление контроля над приграничными территориями. С этой целью Анкара в августе 2016 года начала военную операцию «Щит Евфрата». По её итогам турки планировали вытеснить курдские отряды из северных районов САР — эта задача была выполнена лишь отчасти.
Дональд Трамп также собирался создать в Сирии и в граничащих с ней странах безопасные зоны. По информации The New York Times, уже в январе Трамп планировал подписать соответствующий указ. По замыслу Трампа, такие территории могли бы стать прибежищем для мигрантов, которым американский лидер собирался закрыть въезд в США. Рачительный Трамп хотел, чтобы зоны безопасности финансировали страны Персидского залива.
«Мы сделаем так, что они заплатят», — пообещал президент США во время февральского выступления во Флориде. Дональд Трамп успел обсудить свою идею с несколькими мировыми лидерами, об этом журналистам сообщил пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер. Впрочем, в ООН инициативу Вашингтона подвергли критике.
«Не следует тратить время на планирование этих зон: они не будут созданы потому, что в них не удастся сделать пребывание людей действительно безопасным», — заявил верховный комиссар ООН по делам беженцев Филиппо Гранди.
Комплексное решение
Главное отличие соглашения, подписанного в Астане Ираном, Россией и Турцией, в том, что документ направлен на комплексное урегулирование ситуации в САР. Предложение Вашингтона было призвано решить только одну проблему — наплыв беженцев в Европу и США.
Сейчас американская сторона изучает условия принятого в Астане меморандума. Как заявил глава Пентагона Джеймс Мэттис во время встречи представителей международной коалиции по борьбе с ИГ в Копенгагене, у США есть ряд вопросов.
Например, американцев интересует, кто будет гарантировать безопасность зон и кто именно останется за их пределами. Хотя в целом Белый дом позитивно комментирует инициативу Москвы, американские военные не намерены присоединяться к мораторию на полёты авиации в районах перемирия — с таким заявлением выступил Госдеп.
Вероятно, похожую позицию занял Израиль. Саудовское агентство «Аль-Арабия» сообщило со ссылкой на источники в Тель-Авиве, что израильские ВВС продолжат вылеты в САР, если заметят переброску оружия «Хезболле». Напомним, что в апреле израильская авиация разбомбила правительственные военные объекты в сирийской провинции Кунейтра.
А вот власти Саудовской Аравии полностью поддержали меморандум, подписанный в Астане. Впрочем, некоторые эксперты подозревают Эр-Рияд в двойной игре — оппозиционеры, выражавшие протест во время переговоров, представляют просаудовскую позицию. Не исключено также, что саудитам не понравилась идея Трампа, согласно которой платить за безопасность в САР пришлось бы Эр-Рияду, и они поспешили поддержать альтернативный проект.
По словам старшего научного сотрудника Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Константина Труевцева, небо САР почти полностью закрыто российскими и сирийскими средствами противовоздушной защиты (ПВО), и попытки продолжить бомбардировки районов деэскалации со стороны США или Израиля могут создать рискованную ситуацию.
«Дональд Трамп уже показал, что является любителем игры «на грани фола», правда, всё же складывается впечатление, что он при этом отдаёт себе отчёт в том, где находится граница допустимого», — сказал собеседник RT.
Говоря о том, станут ли зоны безопасности эффективным инструментом урегулирования конфликта в Сирии, Труевцев отметил, что это зависит от нескольких обстоятельств. Прежде всего от того, смогут ли страны-гаранты контролировать эти территории на должном уровне.
«Эта часть, скорее всего, будет выполнена — положительно скажется та поддержка, которую выразил Эр-Рияд и Вашингтон. Но не всё зависит от внешних игроков, предсказать, как будет складываться ситуация в этих районах, очень сложно. Дело в том, что конфронтация между так называемой умеренной оппозицией и террористическими группировками носит тактический, ситуативный характер. Сегодня политическая конкуренция может толкать их на борьбу друг с другом, а завтра они могут неожиданно скоординировать усилия. Действия оппозиции непредсказуемы», — отметил Труевцев.
Russia Today
https://ru.rt.com/8bwp
