Почему Москва выступила против дальнейшего продления инициативы
Россия объявила о фактическом прекращении зерновой сделки. Как заявили в МИДе, без участия Москвы черноморская инициатива заканчивает свое функционирование с 18 июля. Российская сторона уже направила Турции, Украине и Секретариату ООН официальные уведомления. Выход РФ из сделки ударит прежде всего по Киеву — теперь Украине будет сложнее реализовывать свое зерно в странах Европы, объясняют эксперты. По их мнению, в выигрыше может остаться Турция, которая не оставляет попыток договориться с Кремлем о сохранении соглашений в том или ином виде. О дальнейшей судьбе черноморской инициативы — в материале «Известий».
Поставили на стоп
Судьба зерновой сделки, срок действия которой истекал 17 июля, до последнего момента оставалась предметом споров и обсуждений. Причиной тому было тотальное невыполнение той части Стамбульских соглашений, которая касалась российского зерна и удобрений. Несмотря на это, Москва неоднократно соглашалась продлить договоренности.
В понедельник, когда весь мир ожидал решения России, власти дали однозначный ответ: Москва официально завершает свое участие в зерновой сделке.
— Фактически черноморские договоренности прекратили свое действие сегодня. Как сказал уже ранее президент Российской Федерации [Владимир Путин], истекает срок 17 июля. К сожалению, часть, касающаяся России, этих черноморских договоренностей не выполнена до сих пор, поэтому ее действие прекращается, — заявил журналистам пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.
Он пояснил: как только российская часть будет выполнена, Москва незамедлительно вернется к реализации этой сделки.
Во внешнеполитическом ведомстве добавили: если на Западе действительно дорожат сделкой, то там должны задуматься над выполнением своих обязательств и реальным изъятием из-под санкций российских удобрений и продовольствия. Только при получении «конкретных результатов, а не обещаний и заверений» Россия будет готова рассмотреть восстановление сделки.
Посол РФ в Белоруссии Борис Грызлов рассказал, что миссия по дипломатическим каналам передала Киеву ноту с позицией Москвы.
«В документе, в частности, сказано, что Российская Федерация официально возражает против дальнейшего продления инициативы по безопасной транспортировке зерна и продовольствия из портов Украины после окончания ее срока действия», — говорится в его комментарии, распространенном пресс-службой посольства.
Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер допустил, что завершение сделки вызовет негативную реакцию со стороны других участников. К тому же теперь Киеву будет сложнее переправлять зерно через страны Восточной Европы.
— У Украины есть возможность отгружать зерно сухопутным путем — по железной дороге — или по Дунаю. Но тут, во-первых, будут возражать европейцы. А во-вторых, нужно будет где-то в Европе выбрать места для складирования и дальнейшей отправки зерна. А с учетом логистики и перенасыщения объемами зерна это будет сложнее. То есть европейские зернотрейдеры получат меньше, чем сейчас, — объяснил он «Известиям».
Посредничество Турции
Анкара не оставляет попыток сохранить зерновую сделку в том или ином виде. Как предположил турецкий лидер Реджеп Тайип Эрдоган перед своим вылетом в турне по странам Персидского залива, Владимир Путин хотел бы продолжения работы Стамбульских соглашений.
— Я верю: Путин хочет, чтобы этот гуманитарный мост (зерновая сделка. — «Известия») продолжал функционировать. Когда я вернусь из поездки, у меня будет встреча с Путиным. Мы обсудим это, когда встретимся в августе, — рассказал президент Турции, допустив, что до этого лидеры могут провести и телефонные переговоры.
К тому же глава республики анонсировал обсуждение зерновой сделки на уровне министров иностранных дел двух стран. Он подчеркнул: черноморская инициатива вошла в историю как важный дипломатический успех, благодаря которому было отгружено свыше 33 млн т зерновой продукции.
— Многим странам удалось избежать втягивания в продовольственный кризис. Спасибо всем вовлеченным сторонам, — добавил Эрдоган.
Однако в российском МИДе отметили, что из 32,8 млн т зерна, вывезенного из украинских портов, свыше 70% (26,3 млн т) было отправлено в страны с высоким и выше среднего уровнем доходов, в том числе в государства ЕС. А вот беднейшим государствам, таким как, к примеру, Афганистан, Йемен, Сомали, Судан и Эфиопия, досталось лишь 922 тыс. т (менее 3%).
По словам Владимира Брутера, турецкая сторона постарается извлечь выгоду из сложившейся ситуации и, возможно, даже получит компенсацию в том или ином виде.
— Например, часть российского зерна будет отправляться через Турцию. Возможно, там будут созданы дополнительные хабы по временному хранению. Турецкие суда получат дополнительные возможности фрахта, если захотят, — допустил он.
Расписались — выполняйте
Переговоры о судьбе зерновой сделки, заключенной в прошлом году Россией, Украиной, Турцией и ООН, не прекращались до последнего момента. Но, как подчеркивал Владимир Путин, сначала выполнение обещаний, а потом уже наше участие.
Москва настаивает на реализации всех договоренностей. А именно:
— переподключить Россельхозбанк к системе SWIFT;
— возобновить поставки сельскохозяйственной техники, запчастей и сервисное обслуживание;
— отменить ограничения на страхование, перестрахование и доступ российских судов в порты;
— восстановить работу аммиакопровода Тольятти – Одесса;
— разблокировать счета компаний, связанных с производством и перевозкой сельхозпродукции.
В последний раз Москва согласилась продлить срок действия сделки только на 60 дней. Таким образом, она показала, что намерена добиться выполнения своих условия в достаточно сжатые сроки. Однако прорыва так и не произошло.
За несколько дней до окончания срока в ЕС прозвучало предложение о попытке выполнить одно из самых принципиальных требований Москвы. Правда, опять же не в изначальном виде. Там предложили подключить к SWIFT пока еще не существующую «дочку» Россельхозбанка. Хотя в самой финансовой организации заявляли, что сам банк не выдвигал подобной инициативы — по созданию дочернего предприятия — и не рассматривает такого варианта развития событий.
Главная цель продления инициативы — обеспечить беднейшие страны продовольствием. Тем более что на долю России и Украины приходится большая часть экспорта пшеницы на мировые рынки — 16% и 10% соответственно.
Президент России еще месяц назад заявил, что РФ, если сделка подойдет к концу, готова будет бесплатно поставить в беднейшие страны тот объем зерна, который шел с территории Украины.
Сразу же после новостей о прекращении действия сделки цены на зерно выросли, на биржах фьючерсы на пшеницу подорожали на 3–4%. Как заметил в беседе с «Известиями» основатель Anderida Financial Group Алексей Тараповский, рынок зерновой продукции по своей инфраструктуре напоминает, например, рынки нефти и газа — есть поставщики, есть покупатели, есть перекупщики и биржи, на которых формируется цена.
— Ограничение поставок с этого рынка неизбежно вызовет скачок цен. К глобальному голоду всё это, конечно, не приведет, рынок быстро перераспределит географию поставок, — сказал Алексей Тараповский. — Но рост цен на зерно триггерит во всем мире удорожание продовольствия, что может привести к росту глобальной бедности и политической нестабильности в бедных странах.
Так, одними из причин «арабской весны» и смены политического режима в Египте были засуха и последующее ограничение импорта зерна из России, напомнил эксперт.